UCHWAŁA Nr 390/2020
Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach
z dnia 18 marca 2020 r.
w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany wpisu organizatora kształcenia do rejestru podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarz dentystów
Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach, na podstawie art. 26 ust. 3 w zw. z art. 5 pkt. 11 i art. 25 pkt 15 ustawy z dnia 2.12.2009 r. o izbach lekarskich (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 965),
w związku art. 19c ust. 1, 4 i 5 pkt 1-7 i art. 19d ust. 5 ustawy z dnia 5.12.1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 537 z późn. zm.) i § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5.12.2006 r. w sprawie rejestru podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarzy dentystów (Dz.U. z 2006 r. Nr 239, poz. 1739) oraz art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256) i uchwały Nr 25/2020 Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach z dnia 11.03.2020 r. w sprawie upoważnienia Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach do działania w imieniu Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach, po rozpatrzeniu wniosku o zmianę wpisu do rejestru podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarzy dentystów, złożonego przez organizatora kształcenia Polskie Stowarzyszenie Implantologiczne z siedzibą w Katowicach, ul. Dyrekcyjna 10/1a oraz uchwały nr 340/KKM/19/P-VIII Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 grudnia 2019 r. w sprawie potwierdzenia spełnienia warunków kształcenia podyplomowego lekarzy dentystów, postanawia, co następuje:
§ 1
Odmówić wnioskodawcy – Polskiemu Stowarzyszeniu Implantologicznemu z siedzibą w Katowicach, ul. Dyrekcyjna 10/1a wszczęcia postępowania w sprawie zmiany wpisu organizatora kształcenia do rejestru podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarz dentystów w przedmiocie i zakresie obejmującym kursy:
1) „Podstawy implantologii. Planowanie w implantologii stomatologicznej. Planowania leczenia implantologicznego 3D. Stomatologia cyfrowa” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach;
2) „Podstawy implantoprotetyki. Biomechaniczne podstawy obciążenia implantów śródkostnych oraz wynikające z tego implikacje kliniczne” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach;
3) „Rola okluzji w interdyscyplinarnym planowaniu leczenia implantologicznego” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach;
4) „Biomechanika w implantologii. Zaawansowane techniki odbudowy tkanek twardych” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Okręgowej Izby Lekarskiej w Łodzi.
Uzasadnienie
Organizator kształcenia - Polskie Stowarzyszenie Implantologiczne z siedzibą w Katowicach, ul. Dyrekcyjna 10/1a złożył do Śląskiej Izby Lekarskiej w Katowicach w dniu 27 lutego 2020 r. informacje o formie kształcenia z dnia 1 grudnia 2019 r., w przedmiocie i zakresie obejmującym następujące kursy:
1) „Podstawy implantologii. Planowanie w implantologii stomatologicznej. Planowania leczenia implantologicznego 3D. Stomatologia cyfrowa” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach;
2) „Podstawy implantoprotetyki. Biomechaniczne podstawy obciążenia implantów śródkostnych oraz wynikające z tego implikacje kliniczne” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach;
3) „Rola okluzji w interdyscyplinarnym planowaniu leczenia implantologicznego” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Świętokrzyskiej Izby Lekarskiej w Kielcach;
4) „Biomechanika w implantologii. Zaawansowane techniki odbudowy tkanek twardych” w terminie od 16 do 25 stycznia 2020 r., na obszarze Okręgowej Izby Lekarskiej w Łodzi,
wnosząc tym samym o zmianę wpisu do rejestru podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarzy dentystów, w zakresie objętym ww. informacjami o formie kształcenia. Do ww. korespondencji została dołączona uchwała nr 340/KKM/19/P-VIII Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 grudnia 2019 r. w sprawie potwierdzenia spełnienia warunków kształcenia podyplomowego lekarzy dentystów, w której potwierdzono spełnienie warunków kształcenia podyplomowego lekarzy dentystów m.in. w przedmiocie i zakresie obejmującym ww. kursy.
Ponadto, pismem z dnia 26 lutego 2020 r., przesłanym do Śląskiej Izby Lekarskiej w Katowicach w korespondencji e-mail z dnia 28 lutego 2020 r. (uzupełnionej w dniu 2 marca 2020 r.) organizator kształcenia wskazał, co następuje: „W związku z faktem, iż dokumenty w sprawie otrzymania punktów edukacyjnych zostały zgłoszone do Śląskiej Izby Lekarskiej w terminie już po odbyciu się pierwszych czterech zjazdów w cyklu Curriculum Implantologii, bardzo proszę o uwzględnienie w uchwale wszystkich kursów, mimo opóźnienia formalnego. Od wielu lat prowadzimy szkolenia na terenie całej Polski i nigdy nie mieliśmy problemów z dokumentacją, niestety nowa referentka, przeoczyła dokumenty i ze względu na jej brak wiedzy i doświadczenia nie zostały odpowiednio wcześnie wysłane. Licząc na Państwa wyrozumiałość i wiarę w doświadczenie stowarzyszenia w realizowaniu szkoleń zgodnie z najwyższym standardem, bardzo proszę o pozytywne rozpatrzenie naszego wniosku.”
Organizator kształcenia wpisany jest do rejestru podmiotów prowadzących kształcenie podyplomowe lekarzy i lekarzy dentystów prowadzonego przez Okręgową Radę Lekarską w Katowicach pod numerem 55-000069-002-0025.
Zgodnie z art. 19c ust. 4 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty: „organizator kształcenia wpisany do rejestru jest obowiązany zgłaszać organowi prowadzącemu rejestr wszelkie zmiany danych, o których mowa w ust. 3 pkt 2-7 oraz w ust. 5 pkt 1-6, w terminie 14 dni od dnia ich powstania.” Do danych, o których mowa w art. 19c ust. 3 pkt 2-7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty należą: nazwa organizatora kształcenia; miejsce zamieszkania albo siedziba i adres organizatora kształcenia; forma organizacyjno-prawną organizatora kształcenia; określenie przedmiotu, zakresu i form kształcenia podyplomowego; początek i koniec okresu planowanego prowadzenia kształcenia podyplomowego; numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile organizator kształcenia taki numer posiada, oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP).
Natomiast, jak wynika z art. 19c ust. 5 pkt 1-7 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty warunkiem prowadzenia kształcenia podyplomowego jest „Organizator kształcenia wpisany do rejestru jest obowiązany do przekazania organowi prowadzącemu rejestr, nie później niż na 30 dni przed rozpoczęciem szkolenia, następujących informacji dotyczących określonej formy szkolenia:
1) przedmiotu i szczegółowego programu kształcenia podyplomowego;
2) terminu rozpoczęcia i zakończenia kształcenia podyplomowego;
3) miejsca i adresu kształcenia podyplomowego;
4) regulaminu kształcenia podyplomowego zawierającego w szczególności:
a) sposób i tryb kształcenia,
b) zasady i tryb naboru uczestników,
c) uprawnienia i obowiązki osób uczestniczących w kształceniu,
d) szczegółowy sposób weryfikacji wyników kształcenia,
e) wysokość opłaty za udział w kształceniu;
5) szczegółowych danych dotyczących kwalifikacji wykładowców i innych osób prowadzących nauczanie teoretyczne i zajęcia praktyczne;
6) szczegółowych danych dotyczących kwalifikacji kierownika naukowego kształcenia;
7) wzoru dokumentu potwierdzającego ukończenie kształcenia.”
Z informacji o formie kształcenia z dnia 1 grudnia 2019 r. przekazanych przez organizatora kształcenia w dniu 27 lutego 2020 r. wynika, że kształcenie miało rozpocząć się w dniu 16 lutego 2020 r. a zakończyć w dniu 25 lutego 2020 r. Z powyższego jednoznacznie wynika, że organizator kształcenia złożył ww. dokumenty z uchybieniem terminom określonym w art. 19c ust. 4 i 5 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Co więcej, przedmiotowe informacje zostały złożone do Śląskiej Izby Lekarskiej w Katowicach po upływie terminu, w którym planowane kształcenie miało się odbyć.
Zgodnie z art. 61a § 1 zd. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, gdy żądanie strony dotyczące wszczęcia postępowania administracyjnego, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
W ocenie Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach nie ulega wątpliwości, iż wobec złożenia informacji o formie kształcenia po terminie, w którym kształcenie miało się odbyć, wszczęcie postępowania w tej sprawie byłoby bezprzedmiotowe. Mając powyższe na uwadze Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach postanowiło jak na wstępie.
Na niniejsze postanowienie przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Naczelnej Rady Lekarskiej. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Katowicach w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszej decyzji. Wnioskodawcy, w trakcie biegu terminu do wniesienia zażalenia, przysługuje prawo zrzeczenia się zażalenia. Z dniem doręczenia Prezydium Okręgowej Radzie Lekarskiej w Katowicach oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia zażalenia, postanowienie staje się ostateczne i prawomocne.
Sekretarz Prezes
Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowej Rady Lekarskiej
Krystian Frey Tadeusz Urban
